美国对伊朗实施新制裁，压缩其仅有的贸易和金融通道；美国也警告伊拉克：若驱逐美军，就冻结其在纽约联储的银行账户
图片来源：EVAN VUCCI/ASSOCIATED PRESS
美国总统特朗普(Donald Trump)授权对伊朗实施新的制裁，这将威胁到那些仍在与伊朗开展业务的公司，进而可能压缩伊朗仅有的赖以维持经济命脉的贸易和金融渠道。
上周五美国对伊朗实施了更多制裁，将八位伊朗高官和伊朗最大的一些金属生产商列入黑名单，以回应伊朗上周稍早对美国在中东基地发起的弹道导弹袭击。
除了针对伊朗官员和公司的新制裁，特朗普还签署了一项行政令，授权美国财政部将伊朗的建筑、矿业、制造和纺织行业列为目标。财政部现在可以将在这些行业中开展业务的任何个人或实体，或任何协助他们的人列入制裁黑名单。
伊朗驻联合国代表团发言人Alireza Miryousefi在一份声明中表示：“美国的制裁不会改变伊朗的战略考量，而是会适得其反。”声明称：“美国对伊朗人实施的经济恐怖主义确实造成了损害，但我们在很多领域都实现了自给自足，随着制裁继续，我们的自给程度还会进一步提高。”
美国财政部前高级制裁顾问罗森堡(Elizabeth Rosenberg)称，这项行政命令只是有限扩大了美国对伊朗本就相当广泛的制裁，但对于同伊朗保持往来的非美国个人和企业而言，这项行政命令赋予了美国对他们实施二级制裁的广泛权力。
她表示，这些措施的一个主要意图就是威胁伊朗，并威慑任何想与伊朗做生意的人。
例如在新的制裁中，美国还将三家总部位于中国和塞舌尔的公司列入黑名单，这些公司被指购买被禁止的伊朗金属并出售行业所需的材料。
罗森堡表示，通过曝光伊朗以外的几个目标，美国发出了一个信号：东亚和海湾国家的公司容易受到制裁影响。罗森堡目前是华盛顿智库新美国安全中心(Center For A New American Security)的高级研究人员兼能源、经济和安全项目主任。
她表示，这些行业的公司需要真正保持警觉，不要与伊朗的这些行业有间接或直接联系。
曾在美国财政部工作、现任大西洋理事会(Atlantic Council)高级研究人员的奥图尔(Brian O’Toole)说，可能受到新的二级制裁影响的公司可能很少，因为许多大型跨国公司已经切断了与伊朗的业务往来。
O'Toole说：“大多数公司已经离开伊朗。”他指出，那些愿意冒制裁风险的公司可能不在美国做生意，也不在乎被切断与美国金融系统的联系。
律师事务所Hughes Hubbard & Reed LLP的合伙人Ryan Fayhee表示，美国财政部如何执行二级制裁也会影响到制裁的效果。Fayhee向企业提供制裁方面的建议。
他说：“这些新制裁的影响实际上取决于特朗普政府将哪些公司列入特别指定国民清单（SDN-List）的决定。”
曾为美国政府提供伊朗政策建议的杜博维茨(Mark Dubowitz)说，未来如果美国政府想要解除对伊朗的制裁，这项行政命令可能会构成阻碍。杜博维茨是美国智库捍卫民主基金会(Foundation For Defense Of Democracies)的负责人，该基金会一直主张对伊朗实施更严厉的制裁。
杜博维茨说，这是因为制裁是基于一种指控，即这些部门向德黑兰提供的收入可能被用于恐怖主义和发展核武器。
他说：“整个行业被列入黑名单是建立在伊朗所有恶意活动的基础上，这将产生持续的市场威慑作用。”
他说，除非伊朗政府承诺遵守特朗普政府试图通过施压行动迫使其达成的全面核、导弹和安全协议，否则，即使制裁解除，外国投资者和金融界可能也不会涉足这些伊朗产业。
Mengqi Sun
（本文版权归道琼斯公司所有，未经许可不得翻译或转载。）
更多阅读：
美国警告伊拉克：若驱逐美军，就冻结在纽约联储的银行账户
纽约联邦储备银行为大约250个中央银行、政府和其他外国官方机构提供银行和其他金融服务。 图片来源：CEM OZDEL/ANADOLU AGENCY/GETTY IMAGES
据伊拉克官员称，特朗普(Donald Trump)政府上周警告伊拉克，如果巴格达方面在美国空袭导致一名伊朗高级将领死亡后驱逐美军，伊拉克可能将无法使用一个关键的政府银行账户。
这些官员表示，美国国务院警告称，美国可能会冻结伊拉克在纽约联邦储备银行的央行账户。此举可能会重创本已不稳定的伊拉克经济。
与其他国家一样，伊拉克在纽约联邦储备银行设有政府账户，以此作为管理本国财政的重要工具，包括管理石油销售收入。若无法使用上述账户，可能会限制伊拉克使用这部分收入，造成伊拉克金融系统现金短缺，并让该国经济的一个关键润滑剂遭到钳制。
1月3日，美国在巴格达国际机场发动空袭，杀死了伊朗少将苏莱曼尼(Qassem Soleimani)，这一事件引发了美国对伊拉克实施制裁的可能性。上周日，伊拉克国民议会投票敦促伊拉克总理迈赫迪(Adel Abdul-Mahdi)驱逐大约5,300名美军。
在回应这项得到伊拉克总理支持的不具约束力的决议时，美国总统特朗普威胁称，如果美国被迫撤军，他将对伊拉克实施制裁。
上周四，伊拉克方面与美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)通了电话，根据伊拉克方面对这通电话的描述，迈赫迪上周已推进这些计划，要求美国同意就安全撤军事宜进行谈判。
蓬佩奥不认同伊拉克方面对他与迈赫迪通话内容的说法，蓬佩奥说，美国将继续在伊拉克打击极端组织伊斯兰国(Islamic State)。有关美国针对伊拉克在纽约联邦储备银行账户发出的警告，美国国务院不予置评。
据伊拉克总理办公室的一名官员称，有关上述伊拉克央行账户的警告是在上周三一次通话中传达给伊拉克总理的，此次通话还涉及两国之间的总体军事、政治和金融合作关系。
伊拉克总理、伊拉克央行和伊拉克驻美国大使馆的发言人均未回复记者的置评请求。美国国务院、财政部以及美国联邦储备委员会（简称：美联储）均未予置评。
纽约联邦储备银行表示不对具体的账户持有者置评。该行可依据美国制裁法律冻结相关账户，若该行有合理的理由怀疑这些账户资金可能违反美国法律，也可冻结相关账户。
Ian Talley 发自华盛顿 / Isabel Coles 发自贝鲁特
（本文版权归道琼斯公司所有，未经许可不得翻译或转载。）
更多阅读：
道琼斯公司（Dow Jones）创建于1882年，旗下有道琼斯指数、Barron's《巴伦》、WSJ《华尔街日报》、MarketWatch、Factiva、VentureSource、Risk & Compliance等品牌。“道琼斯风险合规”是全球领先的风险合规服务商。本公众号由道琼斯风险合规中国团队运营。欢迎您关注或咨询：Johnson.Ma@dowjones.com